領導講話

羅武俠同志在安康高新區2020年全面從嚴治黨暨經濟工作會上的講話

文件名稱: 羅武俠同志在安康高新區2020年全面從嚴治黨暨經濟工作會上的講話
索引號: zfgzbmwxb/2020-0159 公開日期: 2020-06-01 09:30
公開目錄: 領導講話 公開形式: 主動公開

(2020年5月24日)

同志們:

  今天,我們召開“安康高新區2020年全面從嚴治黨暨經濟工作會”,主要目的是:深入學習貫徹習近平總書記來陜來安重要講話重要指示,認真落實市委四屆九次全會、市“兩會”和市政府全體會決策部署,動員全區上下聚焦“六穩六保”工作任務和新安康門戶區建設使命,以勇立潮頭敢為先的奮進姿態和擼起袖子加油干的務實拼搏,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”,打造西北生態經濟強市核心引擎,譜寫新時代追趕超越新篇章!

  需要特別感謝的是,2019年面對經濟下行壓力和各種風險挑戰,全區上下萬眾一心、攻堅克難,奮力推動各項事業沿著高質量發展方向闊步前行,順利取得國家高新區排名“四連進”、有望實現市對區考核“八連優”。今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,全區上下、各行各業、社會各界同心同向、依令而行,黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰,醫務工作者白衣執甲、逆行而上,村組社區干部不懼風雨、堅守一線,愛心人士無私奉獻、慷慨捐贈,廣大企業全力以赴、共克時艱,人民群眾守望相助、理性應對,合力取得疫情防控“零病例”、復工復產“加速跑”等階段性重要戰果。

  需要特別強調的是,2020年是發展征程中極為特殊的一年。特殊之一:今年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會之年,這個時跨本世紀前20年的奮斗歷程,將在今年一鼓作氣向終點線沖刺,中華民族將徹底解決千百年來存在的絕對貧困問題,實現第一個百年奮斗目標。特殊之二:今年4月20日至23日,習近平總書記在陜考察,特別是4月21日來我市考察,這是安康歷史上前所未有的大事喜事,必將作為安康歷史上的重要里程碑而載入史冊。特殊之三:今年是收官沖刺“十三五”、謀篇布局“十四五”的重要之年,安康幾代人的航天夢今朝終于實現,304萬安康人民翹首以盼的高鐵夢也將拉開帷幕,為高新區和新安康門戶區的展翅騰飛插上了強勁雙翼。特殊之四:高新區自掛牌成立,至今整整10個年頭。十年砥礪奮進路,我們實現了從無到有、從小到大的華麗蝶變;揚帆逐夢再起航,我們也步入了從做大到做優、從做優到做強的新起點。特殊之五:高新區正處于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的攻堅階段,日益加劇的經濟下行趨勢,更加嚴峻復雜的國際形勢,突如其來的新冠疫情沖擊,可以說是“屋漏偏逢連夜雨,船遲又遇打頭風”,對今年工作是一項挑戰,對全區上下是一次大考。

  特殊之年,必須采取超常之舉,拿出特別之力,彰顯關鍵之為。剛才,我們隆重表彰了2019年的先進集體、先進個人,目的是激勵先進、樹立標桿,為沖刺今年的目標營造氛圍、強化導向。同時,我們采取黨工委班子成員分別安排分管工作的方式,就是要明責任、定任務、亮承諾,掀起你追我趕、奮勇爭先的拼搏勢頭,傳導時不我待、大干快上的強烈信號。下面,我再強調七個方面的意見:

  第一,必須深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,扎實推動“五項要求”落細落實、結出碩果。習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,是我們決勝脫貧攻堅和建成全面小康最強勁的動力,更是迎難而上、克難致勝的法寶,必須原原本本地學、反復系統地學,深刻領會核心要義與豐富內涵,在“學懂弄通做實”上下功夫,在“學深悟透用好”上見成效。習近平總書記對陜西工作提出的“五項要求”,既是當前和今后一個時期全省發展的路線圖,更是指引高新區高質量發展的總遵循。要找準結合點和著力點,確保習近平總書記在陜西、在安康的每一句重要講話、每一條重要指示都落實落地、落細落小。


(一)圍繞“推動經濟高質量發展邁出更大步伐”,要深入貫徹新發展理念,堅定信心、保持定力,著力加大高新產業招商和培育,加快推進綠色循環發展,著力構建契合高質量發展的產業體系。要進一步壯大生物醫藥、先進制造、新型材料、電子信息等綠色工業,高端打造四個百億產業集群,不斷培育新的經濟增長點、支撐點。


(二)圍繞“打造內陸改革開放高地”,要緊跟“一帶一路”倡議和全省“五新戰略”“三個經濟”步伐,高效率推進新安康門戶區建設,高質量構建新經濟產業生態圈,高標準打造五大對外開放新門戶,不斷增強開放發展與外向型經濟活力;要深化治理體系和治理能力現代化改革,深度融入全國、全省發展大格局,通過更大力度、更快步伐、更深層次的開放,倒逼改革、推動創新、促進發展。


(三)圍繞“推動生態環境質量持續好轉”,要把習近平總書記在安康提出的“人不負青山,青山定不負人。綠水青山既是自然財富,又是經濟財富”的重要指示精神貫穿發展始終,圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈,多謀打基礎、利長遠的大事,多干保護自然、修復生態的實事,加快“生態經濟化、經濟生態化”的綠色經濟發展,促進生態保護與產業發展自然和諧、產業發展與城市建設共融提質。


(四)圍繞“加強民生保障和社會建設”,要堅持以人民為中心的發展思想,聚焦決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標,多渠道鞏固脫貧攻堅成效,多層次加強社保體系建設,多元化推進城市功能配套,進一步加大優質教育資源供給,完善公共衛生服務體系,推進市域社會治理現代化,努力建設更高質量的平安安康,使群眾有更多獲得感幸福感安全感,真正讓“幸福安康”實至名歸。


(五)圍繞“推動全面從嚴治黨向縱深發展”,要始終把政治建設擺在首位,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,用延安精神滋養初心、淬煉靈魂,不忘初心、牢記使命,旗幟鮮明講政治,遵規守矩守底線,心無旁騖抓落實,把全面從嚴治黨要求貫穿工作每一個環節,用鐵的紀律鍛造過硬隊伍。


  第二,必須清醒認識當前發展形勢,在把握大局中保持定力、迎難而上。“不謀全局者不足以謀一域”。高質量推進新時代高新區發展,必須在放眼全局中審視自我,在破難攻堅中放大優勢,找準突破口、聚焦發力點,迎難而上、勇立潮頭。


(一)清醒認識到發展形勢異常復雜,需要我們改革創新、化危為安。當前,我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。與此同時,世界大變局加速深刻演變,全球動蕩源和風險點增多,我國外部環境復雜嚴峻。發展猶如長江奔騰,盡管會出現一些回頭浪,盡管會遇到很多險灘暗礁,但大江大河奔騰向前勢不可擋。危和機總是同生并存的,克服了危即是機,境外疫情加速蔓延給經貿活動和經濟發展帶來挑戰,但同時也為我們加快科技創新、倒逼產業升級、推進招商引資帶來新的機遇。全區上下必須認清改革發展穩定中的客觀規律與具體矛盾,做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備,夯實“六穩”基礎,堅守“六保”底線,打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。必須分清當前“危”與“機”的辯證關系,拿出越是艱險越向前的智慧和勇氣,善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉機遇、創造機遇,敢于從前行的方向、未來的趨勢中科學應變、主動求變,在權衡和博弈中厚植自身發展基礎。


(二)清醒認識到發展矛盾前所未有,需要我們凝神聚力、沉著應對。習近平總書記說過一句話:“塊頭大不等于強,體重大不等于壯”。高新區經過10年的快速發展,成效有目共睹,但積累的老問題、滋生的新矛盾也相互交織,甚至隱性變異,對社會治理和風險防范提出了新的挑戰。矛盾是發展的必然產物,也是推動發展的動力所在,能不能清醒地認知矛盾、有效地化解矛盾,是當前工作推進中的首要問題。從大的方面講,宏觀政策的調整和當前形勢的變化,建設需求與融資制約問題、企業訴求與法規政策問題等,將在一定程度上博弈交織,需要各個層面協同發力、共克時艱。從小的方面看,社會上普遍存在“不患寡而患不均”這樣一種價值觀念,征地拆遷、“兩違”管控、信訪維穩等領域的“紅眼病”“妄想癥”尚未有效根治,對我們的基層組織能力和社會治理體系提出了更高的標準。全區上下要始終堅信發展是解決一切問題的基礎和關鍵,以問題為導向凝神聚力、沉著應對,以目標為導向迎難而上、負重前行,在加快發展中破解難題、消除風險。


(三)清醒認識到發展藍圖使命艱巨,需要我們攻堅克難、不負韶華。在座的我們這一代人是有幸的,我們參與奮斗了一座現代新區的崛起,經歷見證了一個貧困地區的時代轉型,并將在幸福安康的全新歷史時期,續寫新時代追趕超越新的篇章。高新區立于全市發展的潮頭浪尖,大家必須拿出時代弄潮兒的志向和氣魄,把習近平總書記來安考察的榮光和振奮,轉化為推進高質量發展的底氣和干勁,勇立潮頭敢為先,不負韶華加油干。要切實擔當起新安康門戶區建設的歷史重任,以習近平總書記對陜工作提出的“五項要求”為遵循,搶抓中央支持新時代西部大開發36條措施新機遇,合力攻堅打基礎、壯骨架,匠心雕琢塑環境、提顏值,聚精會神興產業、強支撐,把百年大計、安康大事的基礎夯得更牢靠,把決戰當下、決勝未來的藍圖織得更精彩。


  第三,必須堅定不移推進項目建設,在大干快上中展現作為、彰顯實力。項目建設是支撐有效投資、穩定經濟預期的核心關鍵,必須堅持存量增量兩手抓、投資引資兩手硬,扭住項目“牛鼻子”,做實發展“硬底盤”,推動重大項目接續不斷、新增長點持續涌現,在新一輪競爭中搶占制高點、把握主動權。


(一)用好政策“金鑰匙”,全力以赴抓爭取。為克服新冠肺炎疫情影響,國家進一步加大宏觀調控力度,實施積極有為的財政政策、穩健靈活的貨幣政策,通過適當提高赤字率、發行抗疫特別國債、大幅增加地方政府專項債券等方式,引導刺激市場投資,有效對沖疫情影響,全區上下必須聞風而動、乘勢而為,扎實抓好重點項目策劃、申報和爭取工作。要結合“十四五”規劃編制,搶抓新時代西部大開發戰略機遇和國家“新基建”“大健康”等宏觀調控政策機遇,加大向上跑的力度和頻率,確保一批市政設施、生態治理、智慧城市、優質教育、生態康養、高新產業等項目進入中省市“十四五”項目盤子。


(二)拓展開發“新空間”,合力攻堅夯基石。以新安康門戶區23條路網為核心的基礎設施項目,既是全市對外開放的樞紐通道,也是自身發展空間的四梁八柱。特別是近期空航時代的臨近、高端規劃的吸引和優質項目的集中策劃推介,投資新安康門戶區的熱度空前高漲,已經到了“機場運營望通路”“萬商聚焦等路通”的關鍵時期,必須立下生死戰書,集中優勢力量,晝夜兼程趕進度,合力攻堅抓建設,確保冉河西路、新時代大道、秦嶺大道北段、黃溝東路等路網項目按計劃建成通車,連通新安康門戶區與江南老城區多回路、閉環式的快捷交通網。要全面加快富家河生態治理、新安康廣場、標準化廠房、安置房和教育醫療等城市配套設施建設,進一步提升新安康門戶區的綜合承載力和環境吸引力,打造網格化、智能化、生態化的產城融合新樣板。


(三)激活發展“動力”,建鏈強鏈壯產業。堅定“產業是首位支撐、招商是第一要務”理念不動搖,牢固樹立“質量并舉、質效并重”標準不放松,優化完善招商引資“四個親自”“四個一視同仁”和“五資同引”工作機制,不斷在項目策劃上亮高招、在招商路徑上謀新招、在政策吸引上出硬招,重點在引進產業鏈關鍵環節、健全上下游產業配套和新業態聚集、新成果轉化等方面實現新突破,加快形成“富硒生物、新型材料、先進制造、現代服務”4個百億產業集群。要大力實施“種子企業、微巨人企業、瞪羚企業、上市企業、獨角獸企業”五級梯隊培育計劃,秉持“錦上添花”不如“雪中送炭”,精準落實各項惠企政策,集中力量幫助企業共克時艱,培育一批根深葉茂、興區強區的骨干企業,形成多輪驅動、多點互補、協同發展的產業新格局。

(四)加裝建設“助推器”,依法履職明責任。項目推進的核心在機制、關鍵在管理。《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》和住建部《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》,規定了建設管理各個環節的法定程序,明確了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位在項目建設中應該履行的法定職責。客觀地講,高新區的絕大部分參建單位都很過硬,都能夠擔當高新區發展使命,但也有極少數參建單位、極個別管理人員“在其位不司其職”,能力不強、遇事繞道,甚至吃拿卡要、串通一氣。中國有句古話:“沒有金剛鉆,別攬瓷器活”,高新區的每一個建設項目都來之不易,每一個工期節點都“過命要緊”,牽一發而動全身、慢一步則滿盤皆誤。希望各參建單位堅守質量安全底線,拿出真抓實干的勁頭,排除萬難、夙夜不怠,把法定的職責扛起來,把貽誤的工期搶回來。


  第四,必須主攻新安康門戶區建設,在知重負重中高位推進、揚帆遠航。習近平總書記強調:“美好藍圖變為現實,必須不馳于空想、不騖于虛聲,一步一個腳印,踏踏實實干好工作”。新安康門戶區在全市的戰略布局,以及對高新區的接續奔馳,其重要意義和深遠影響已經家喻戶曉。在抓好基礎、培植產業的同時,當前要主攻以下工作:

(一)主攻規劃建設,讓陜南第一門戶更加耀眼璀璨。新安康門戶區事關安康發展的百年大計,要以極端負責的態度強化國土空間管理,在現行規劃成果基礎上,進一步突出機場、高鐵、行政中心等核心項目設計與“五大板塊”的功能融合,加快形成功能定位清晰、總體布局合理、彰顯時代特征的規劃體系,真正用最高端的規劃指導發展、引領未來,全面厚植新安康門戶區核心價值和競爭優勢。要切實強化規劃的剛性約束和執行力,堅持以“零增長”管控和“減存量”拆除為目標,采取動態巡查、源頭防控、即查即拆等強力措施,鐵腕推進“兩違”整治,完善防控長效機制,徹底解決違法用地、違法建筑邊整治邊違建、禁而不絕等問題。


(二)主攻征地拆遷,讓天下第一難事得到迎刃而解。“山再高也高不過人,路再長也長不過腳”。習近平總書記強調:“辦法總比困難多,要始終堅信沒有克服不了的困難,沒有攻不下的堡壘,沒有翻不過去的火焰山”。征地拆遷沒有絕對的“釘子戶”,也沒有絕對意義上的抵觸,群眾都是善良的,都是期待發展的,暫時的不支持不配合,一定是我們的工作還沒做到位,或者是個別人的私心在作祟。征地拆遷貴在“一把尺子量到底”,重在黨員干部先帶頭,要在上下同心齊用力。特別是在座的51個村黨支部書記,以及村黨支部領導下的村組干部和黨員群眾,與群眾連著血脈帶著親,是征遷工作不可或缺的重要力量,必須講大局、講公道,堅決不允許拿攬工程講條件、借預留地搬是非等現象發生。各征地拆遷組要緊扣路網建設、立足項目需求,綜合運用法律手段和紀律手段,集中力量開展百日攻堅行動,全面保障項目建設用地需求。


(三)主攻融資保障,讓發展第一困事得到深度破解。“巧婦難為無米之炊”,無論是政府還是企業,當前都普遍面臨著融資困境。一方面,我們要始終保持“過緊日子”的思想,嚴控經費預算支出和開發建設成本,加大項目策劃爭取和中省市專項債券支持,集中更多財力保障重點支出。另一方面,要進一步用市場化的理念開辟更多精準有效籌資渠道,用發展的眼光吸引更多金融機構和社會資本合作共建,通過思路理念革新、融資建設創新等途徑,吸引更多優質資本投入新安康門戶區建設,推動更多信貸資金向民營企業傾斜、向項目建設聚集。各金融機構要創新信貸模式,在更大范圍復制和建立“聯合授信、同進同退、有進有退”的授信總額聯合管理機制,保護好企業資金鏈,支持實體經濟特別是民營企業健康發展。


(四)主攻營商環境,讓投資第一憂事得到長效根治。營商環境就是生產力、競爭力。好的營商環境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。近年來,我們在服務市場主體制度設計、要素保障、服務模式等方面作出了一系列創新,形成了一些好的經驗和做法。這些既是招商引資的優勢所在,又是服務企業的標桿所指。要持續深化“放管服”改革,扎實開展“十大專項行動”“五大特色行動”,全面發揮營商環境“九大服務中心”和綜合服務應用系統的作用,加快推進國家外貿轉型升級基地建設,積極爭取納入首批陜西自貿試驗區協同創新區,打好服務企業的“組合拳”。要緊扣企業需求,強化服務實效,用心用力解決好企業實實在在的困難,嚴厲查處“雁過拔毛”“背后使絆”和“表面說得好、久拖不給辦”等一切損害營商環境的人和事,竭力為每一家企業和每一個項目保駕護航。


  第五,必須緊扣群眾美好生活向往,在以人為本中共建共享、增強福祉。堅持以人民為中心的發展思想,始終把人民放在心中最高位置,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,著力辦好各項民生實事,讓高質量發展成果更廣泛更公平地惠及更多群眾,不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。


(一)決戰決勝脫貧攻堅,是對習近平總書記牽掛事項最好的答卷。習近平總書記親臨安康脫貧攻堅一線“解剖麻雀”,對我們的工作既是高度肯定,也是極大鞭策,更是艱巨考驗。越是接近目標、沖刺重點的關鍵時刻,越要保持如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和危機感,絕不能在最后關頭出現偏差。要深入貫徹習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神和5月13日在高新區召開的“陜南地區脫貧攻堅推進會”精神,不折不扣落實“四個不摘”“四個不減”要求,堅決鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果。要對照“三排查三清零”工作要求,迅速駐村細化整改、迅速補齊漏點短板,確保所有排查問題按期清零,以高質量的整改成效迎接全國普查。各聯村領導、包村部門要對苗頭性、傾向性問題及時預警、果斷處置、有效解決,堅決杜絕“灰犀牛”和“黑天鵝”事件發生。凡是因工作不力、行動遲緩、不嚴不實等導致脫貧攻堅出現問題的,一律嚴肅追究問責到底。


(二)構建生態環保大格局,是對黨中央決策部署最好的執行。習近平總書記在陜考察講話時強調:“陜西生態環境保護,不僅關系自身發展質量和可持續發展,而且關系全國生態環境大局”。要深刻汲取秦嶺違建事件大教訓,做守護秦嶺生態的衛士,持續打好“青山、藍天、碧水、凈土”四大保衛戰。要把生態環境保護放在提升發展質量、增加經濟成色的重要位置,全面夯實筑牢網格化監管責任,持續打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳,突出抓好全域秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等工作。要以農村環境整治為重點,全面推行“戶集中、組收集、村轉運、區處理”農村環境衛生治理模式,讓保護環境成為全民自覺行動。要大力推進森林城市建設,加大富家河、月河生態治理力度,全面提升城市精細化管理水平,建成以垂柳、櫻花、木槿、銀杏、紅楓為特色的5條道路綠化長廊,不斷提升高新區的顏值擔當,打造生態宜居宜游目的地。

(三)實現教育均衡發展,是對人民群眾關切問題最好的回應。習近平總書記來安康考察期間,走進課堂激勵孩子們要“文明其精神、野蠻其體魄”,這是對新時代教育事業和教育工作的新要求。我們要以創建省級“雙高雙普”合格縣為抓手,加快漢濱初中高新校區遷建,推進河西九年制學校綜合樓和新河小學教學樓建設,做好高新第三集團、職業技術學校項目前期準備,全面推進學前、義教、高中教育均衡協調發展。要持續深化教育教學改革創新,鞏固提升“名校(名園)+若干所學校”的集團化辦學特色,持續加強新時代教師隊伍建設,充分釋放學校、教師的活力和競爭力。在座校長(園長)是高新教育強區品牌的締造者,要進一步在帶隊伍、塑形象,提質量、創特色上真抓嚴管,把高新區的進取精神、高新人的創新特質鐫刻在教育戰線。要充分發揮家校聯系和校園陣地作用,推進社會主義核心價值觀在全社會入腦入心,為高質量發展營造良好環境。


(四)推進社會治理現代化,是讓“幸福安康”實至名歸最好的支撐。習近平總書記在離開錦屏社區時說:“衷心希望,我們父老鄉親們的生活,就像我們城市的名字:安康、平利,平安順利。希望我們奔小康的路上一個也不少,都能夠順利地脫貧,確保小康。祝大家幸福安康”。“幸福安康”寄托著總書記對全市人民美好生活的祝愿。我們要深入貫徹十九屆四中全會精神,健全完善政治、法治、德治、自治、智治相融合的社會治理體系,打造共建共治共享的社會治理新格局。要縱深推進掃黑除惡專項斗爭,重拳打擊強攬工程、欺行霸市、宗族勢力橫行等違法犯罪活動,大力整治工程領域、物業服務、行業場所等亂點亂象問題,營造安定有序的社會環境。要扎實開展隱患排查、持續深化專項行動、從嚴加強執法監管、提升應急處置和群防群治能力,有效防止安全事故發生。要持續創新矛盾糾紛調處、信訪積案化解機制,依法雙向規范信訪秩序,積極打造網上信訪主渠道,及時就地化解信訪問題。要圍繞建設更高水平平安高新,緊盯行業領域提效能、抓規范、強監管,出臺和完善一批務實管用的長效機制,著力打造一批社會治理現代化的典范和樣板。


  第六,必須始終堅持全面從嚴治黨,在嚴管厚愛中恪守規矩、堅守底線。事業成敗,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。全區各級黨組織要全面貫徹新時代黨的建設總要求,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,切實擔負起管黨治黨政治責任,著力解決好干部隊伍、基層組織和黨風廉政建設存在的突出問題,把黨組織建設得更加堅強有力。


(一)常修“不忘初心、牢記使命”主題教育終身課。習近平總書記指出:“初心不會自然保質保鮮,稍不注意就可能蒙塵褪色,久不滋養就會干涸枯萎,很容易走著走著就忘記了為什么要出發、要到哪里去,很容易走散了、走丟了”。主題教育開展以來,我們守初心的自覺增強了,擔使命的方向明晰了,但集中教育并不是一勞永逸的,初心和使命需要始終堅守、時時篤行。現在的高新區比以往任何時候都備受關注,高新人比以往任何時候都昂揚挺立,我們千萬不能在一片喝彩聲中喪失斗志、忘乎所以,決不能有停一停、歇一歇的想法,而是要更好地續寫榮光,鼓勁揚帆再出發,把主題教育作為“首修課”“必修課”“終身課”,不斷叩問初心、守護初心,同黨中央要求“對標”,拿黨章黨規“掃描”;不斷堅守使命、擔當使命,同人民群眾新期待“透視”,同先進典型“對照”,把主題教育的靜水深流之力化為擼起袖子加油干的強大合力。

(二)把牢“夯實基礎、建強堡壘”基層黨建主抓手。黨的力量來自組織,黨中央有定于一尊、一錘定音的權威,各級黨組織也要有一呼百應、有令即行、有禁即止的威信。必須以政治建設為統領,堅定推動“兩個維護”落實到行動上、體現在具體工作中,要把高新區打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠的地方。必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向,聚焦薄弱環節和問題短板,織密織牢“組織網”,選優配強“領頭羊”,發揮作用“增動能”,把每一個支部建設成攻堅克難的堡壘、把每一名黨員鍛造成擔當負責的先鋒。必須緊盯中心大局找準職責定位,用“黨建+”系統思維引導基層黨組織當好基層治理的“主心骨”、發展富民的“領頭雁”、服務群眾的“貼心人”。必須堅持書記抓、抓書記,從黨工委做起,層層發揮頭雁效應、層層夯實主體責任,以務實管用的“硬招數”、引領發展的“真效果”,為推動高質量發展注入強勁動力。

  在這里需要重點強調的是:高新區先后歷經4次擴區,目前已經托管管轄了51個行政村。發展不可能一蹴而就、發展也不可能遍地開花,部分村的發展意愿暫時無法滿足、村與村的發展差距客觀存在,這些都是必然規律,急不得、也急不來。各村黨支部書記既是推動村級發展的“舵手”,也是領導村級事務的“管家”,必須在謀好長遠、管好當下上科學用力、精準發力。特別是在抓好當前“兩違”管控上,要堅信兩個邏輯:第一個是因果邏輯,今天在管理上嚴格吃得苦多,未來得到的必然是“甜棗”,今天在管理上放縱種的惡多,未來收獲的必然是“惡果”,沒有誰給你們“買單”;第二個是辯證邏輯,收歸高新區后能夠實現加快發展,這是各村發展的必然趨勢,但同時也要清醒地認識到,高新區的規劃布局不一定是“橫沖直撞滾雪球”,也有可能“舍近求遠繞道走”。村支部書記當下對“兩違”問題的態度,決定著村上未來發展的命運。

  基層組織要發揮作用,村支部書記是關鍵。高新區結合省市規定,今年起實行村黨支部書記由黨工委組織部門備案管理,村支部書記的調整選任上升為由黨工委審定,并規定“連續兩年考核優秀的,優先推薦定向招錄鎮(辦)公務員,連續三年考核優秀的,在職在崗期間享受鄉鎮副科級干部經濟待遇”,特別優秀的納入高新區人力資源體系進行管理,給予了村支部書記更高的政治榮譽和待遇支撐,大家一定要懂得珍惜,切實在脫貧攻堅、征地拆遷、“兩違”管控等方面講忠誠、敢擔當、顧大局。社區管理局負責按照“科學管理、提高待遇、嚴格考核”的總體要求,盡快完善村干部分類管理辦法,突出主業、夯實主責,引導村干部聚焦各村當前重點任務使勁發力;創新制定村干部薪酬提升方案,建立村干部社會養老保障體系,明確養老保險財政配繳比例,確保村干部干有所獲、老有所依;著力優化村干部考核評價辦法,突出在重點領域和關鍵環節知人識人,讓擔當干事的人受褒獎,讓平庸無為的受懲戒。


(三)用好“刀刃向內、自我凈化”作風建設傳家寶。高新區在多年持續超常快速發展中形成的“風清氣正、干凈干事”氛圍,既是高新干部的精神特質,也是高新形象的核心內容,每一個高新人必須自覺堅守、自覺傳承。要強化知責明責前提,扛牢壓實兩個責任,持之以恒落實中央八項規定,深入開展干部作風大整飭,大力破除形式主義、官僚主義頑疾,深化治理貫徹上級決策部署打折扣搞變通、對群眾利益不維護不作為、對工作不擔當不盡責等問題,堅決防止各類歪風頑疾反彈回潮。要用好執紀問責“利器”,突出盡責負責與考責問責,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,以“零容忍”的態度嚴查潛規則、微腐敗等違紀違法問題,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。要增強巡察審計“免疫”,高質量推進巡察全覆蓋,全面實施“巡察+審計”聯動,專項巡察與效能督查并軌,著力提升巡察監督質效,強化巡察結果運用,確保巡察發現問題全面有效整改落實,充分發揮巡察審計的前置監督、自我免疫作用。


(四)唱響“胸懷大局、把握大勢”宣傳思想主旋律。偉大的時代離不開思想燈塔的指引。要把宣傳好、宣講好、貫徹好習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示作為當前和今后一個時期的首要政治任務,推動習近平總書記重要講話重要指示精神家喻戶曉、深入人心。要深化政媒合作,做優“政媒互動”宣傳品牌,吸引一批主流媒體在高新區設立工作室,傳遞正能量、唱響好聲音,用意識形態凝神聚智統攬全局。要推進精神文明建設常抓常新,抓好社會主義核心價值觀主題公園、公民道德展覽館建設,發揮陣地建設作用和示范教化作用。要以創建國家公共文化服務體系示范區建設為契機,推進公共文化場館和服務設施建設,打造“高新印象”文化品牌。要切實抓好民族、宗教、非公領域、新的社會階層等統戰工作,打造彰顯時代作為的統戰工作新亮點。


(五)堅守“有為有位、德才兼備”選人用人硬標準。要把選拔培養優秀干部作為確保黨的事業薪火相傳的戰略任務,始終堅持好干部20字標準和八項能力,把風險關口敢不敢闖、利弊抉擇善不善斷、爭論面前肯不肯干、非議誤解能不能忍、疑難困惑會不會解作為高新區干部選拔聘用的重要標尺,培養鍛造一批忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。要把年輕干部培養作為重要任務來抓,進一步加大輪崗交流工作力度,更加注重在一線工作賽道上鍛煉人才,全面提升干部員工的綜合素養。要堅決杜絕“論資排輩”“跑官要官”“任人唯親”等歪風邪氣,牢固樹立“實干論英雄”用人導向,按照“人崗相適、人事相宜”的原則統籌使用,既綜合必選“排隊”,也果斷淘汰“掉隊”,還允許破格“插隊”。高新區的干部都要形成這樣一種共識:只要真的優秀,一定能成長起來;只要做出成績,一定會得到更好使用,我們不“攀比”,組織上用人時肯定會“對比”,甘于吃苦的人最終絕對不會“吃虧”。


  第七,必須敢于勇立潮頭、拼搏奉獻,在敢闖敢干中體現擔當、塑造形象。高新區的每一次華麗轉身,都折射出大家敢為天下先、愛拼才會贏的精神特質;每一處跋涉腳印,都鐫刻著大家敢想敢試、求新求變的奮進姿態。要譜寫新時代追趕超越新篇章,必須把敢創新、善擔當、篤實干、講團結、重實效的高新基因,轉化為實實在在的發展成效,唱響激揚澎湃的動人旋律。


(一)創新是高新區的靈魂,必須堅持守正創新放開想、勇敢闖、大膽試。習近平總書記說:“以守維成則成難繼,因創興業則業自達”。要保持“天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤”的魄力,把創新的基因扎根骨子深處,置于思維前端。要放開想,秉持“法無禁止皆可為”的理念,在紀律沒約束、法律不禁止的框架內,敢于打破“常規”、一反“常態”,走出一條無中生有、柳暗花明的新路。要勇敢闖,擔當探路打頭陣、帶路當先鋒的使命,科學謹慎地探索求證,有知無畏地去闖去拼,在破“舊”立“新”中開創新模式、提煉新機制,“不走尋常路,讓別人無路可走”。要大膽試,借力高新區既鼓勵創新、又容忍失敗的環境,大膽在機制再造、效能提升、科技創新、市場拓展等方面先行先試,試出沉舟揚帆的新景象,闖出爭先出彩的新成效。


(二)擔當是高新區的底色,必須練就干事創業硬脊梁、鐵肩膀、真本事習近平總書記常講:“為官避事平生恥,大事難事看擔當”“有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就”。要挺起硬脊梁,始終堅持一心為公,事業為上,做到歷經滄桑而初心不改、飽經風霜而本色依舊,練就金剛不壞之身,提高拒腐防變的免疫力和抵抗力,提升管人治事的感召力和公信力,任何時候都站得直、立得住、有底氣。要錘煉鐵肩膀,保持“越是艱險越向前”的銳氣,真正在矛盾和問題面前敢抓敢管、敢于碰硬,面對重大原則問題立場堅定、旗幟鮮明,面對改革發展問題迎難而上、攻堅克難,面對急難險重任務豁得出來、頂得上去。要提升真本領,不能身子進了新時代,思想還停留在過去,看問題、作決策、抓發展還是老觀念、老套路、老辦法。要努力學習掌握科學知識,使自己的思維境界、能力水平跟上時代步伐,與崗位責任相匹配,與高新區發展要求相適應。


(三)實干是高新區的精粹,必須立足履責盡責不折騰、不徘徊、不松勁。華為公司能夠在做強做大的路上不斷奮進,離不開任正非用“四砍”打造的虎狼之師。即“砍掉高層的手腳、中層的屁股、基層的腦袋、全身的贅肉”,意思是說,高層干部不要沉陷于具體事務,關鍵是要指揮好團隊作戰,不要用手腳的勤快掩蓋思想上的懶惰;中層干部不能各人自掃門前雪,坐在椅子上當二傳手,要走出辦公室到現場抓協調抓落實;基層干部不要東想西想搞變通,要不折不扣地執行上級決策,不做清高的“秀才”而要當能征善戰的“兵”;同時不要有不勞而獲的幻想、居功自滿的思想和封閉狹隘的理想。看似簡單的“四砍”規則,形象地體現了工作落實中“高層要有決斷力、中層要有理解力、基層要有執行力”的責任體系。只要高新區的每一份子都能立足崗位職責抓落實,不折騰、不徘徊、不松勁,心往一處想、勁往一處使,就能實現“小河有水大河滿”“眾人拾柴火焰高”,進而干出無愧于時代的事業。


(四)團結是高新區的生命,必須彰顯掏心見膽真感情、真性情、真心情。董卿在央視2019主持人大賽總決賽的點評中說過一句話:“槍響之后,沒有贏家”。這與我們耳熟能詳的“人心齊、泰山移”這句話,分別道出了團結與否的兩種后果。大家在一起,要做天上的星星,不要做河灘的鵝卵石。做天上的星星,大家互相照耀、星光燦爛,既有利于干事創業,也有利于身心健康;做河灘的石子,今天你磨我,明天我磨你,巨石最終也會變成沙礫,不僅出不了政績,也出不了干部。全區上下各個層面都要有團結的意識、團結的胸懷和團結的品格,做到大事講原則、小事講風格,堅持真心實意,不要虛情假意,彰顯掏心見膽、坦蕩交往的真感情,構建和和美美的“大家庭”,讓團結成為實實在在的生產力。要堅信“贈人玫瑰、手留余香”,方便了別人的同時也會給自己帶來方便,給別人以快樂也會給自己帶來快樂。要以團結創造艱辛愉悅的工作環境,既像牛一樣勤奮,像蜜蜂一樣工作,也像蝴蝶一樣生活。


(五)質效是高新區的追求,必須緊扣發展目標明責任、勤問效、嚴獎懲。責任是逼出來的,潛力是挖出來的。今年,我們將科學劃分各個行業領域,全面推行“責任明確化、任務清單化、問效常態化”和“工作實績與干部選拔聘用掛鉤、與每月績效工資掛鉤、與年度綜合考核掛鉤”的“三化三掛鉤”考核機制,健全完善以明責任、明任務為重點的目標管理體系,以勤督查、勤問效為手段的過程監管體系,以嚴獎懲、嚴追責為手段的結果評價體系。通過“三項體系”推進管人治事制度化、規范化,用實績實效檢驗機關干部員工、村組社區干部和廣大教育工作者的擔當與奉獻。同時,將逐步建立完善項目進度質量嚴格與工程款項撥付掛鉤、企業貢獻大小嚴格與政策扶持兌現掛鉤的雙評價體系,確保財政資金優先保障快進項目、集中支持優質企業,讓真干事、真創業的項目團隊有動力,讓慢作為、不作為的項目團隊有壓力,樹立“百舸爭流奮者先、千帆競發勇者勝”鮮明導向。

  同志們,疫情擋不住高新區奮進的步伐,重任壓不彎高新人堅挺的脊梁!讓我們把習近平總書記的祝福和囑托化為推動發展的磅礴動力,聚焦高質量、主攻新門戶,知難上進、克難奮進,用實際成效展現高新擔當、貢獻高新力量!


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